彭建刚教授代表课题组公开发布湖南省金融生态评估结果

2012-10-28

　　2012年10月23日，湖南省金融生态评估课题组负责人、湖南大学金融管理研究中心主任彭建刚教授受湖南省金融生态建设领导小组的委托，在中国人民银行长沙中心支行召开的新闻通气会上向各新闻媒体公开发布了2011年度湖南省金融生态评估结果。

　　一、湖南省金融生态评估工作开展情况

　　金融生态评估，是指从区域经济金融发展的实际出发，通过构建一系列的金融生态评估指标，运用一定的技术方法，对区域金融生态状况进行科学的分析评估。通过评估，建立有效的激励约束机制，调动社会各界参与、推动金融生态建设的积极性，从而持续改善和优化区域金融生态。

　　为推动全省金融生态的持续改善，提升金融生态建设“品质”，2007年，人民银行长沙中心支行与国家“985工程”学术团队——湖南大学金融管理研究中心合作成立金融生态评估课题组，正式启动湖南省金融生态评估工作。

　　评估工作推进过程可分为三个阶段：

　　一是“构建指标、试点启动”阶段（2007-2008年）。2007年，课题组经过反复调研论证，构建了金融生态评估指标体系。2008年，课题组根据该套指标体系，运用层次分析法对湖南株洲5个县（市）进行试点评估，并在《株洲日报》上发布了全国首份县域金融生态评估报告，《金融时报》《湖南日报》及新华网、中国金融网等30多家媒体进行了报道、转载，引起社会广泛关注和强烈反响。

　　二是“全面评估、推广发布”阶段（2009-2010年）。在试点取得成功的基础上，2009年，课题组将评估范围扩大至全省88个县（市），并推动株洲、衡阳、常德、郴州、岳阳、怀化6个市（州）通过当地党报、政府门户网站或以政府文件形式公开发布辖内县域金融生态评估报告。2010年，课题组将评估报告发布范围扩大至全省13个市（州）。

　　三是“全面评估，整体发布”阶段（2011-至今）。2011年，课题组将评估发布范围扩大至全省14个市（州），在13个市（州）分别发布辖内县域金融生态评估报告的基础上，通过中国人民银行长沙中支金融信息港首次发布全省金融生态评估报告。今年课题组则通过新闻通气会形式公开发布全省评估报告，至此“全面评估，整体发布”的湖南省金融生态评估公开发布模式基本形成。

　　经过这几年评估工作的开展，金融生态评估报告逐渐成为社会各界了解县域金融生态的主窗口，成为地方政府改善金融生态的强大推动力，成为金融机构信贷资源配置的风向标。

　　二、湖南地区金融生态评估结果

　　1、评估指标体系简介

　　“湖南省金融生态评估指标体系”包括定量指标和定性指标两部分。

　　定量指标分为3个层次，由经济基础、司法环境、行政环境、信用环境、金融服务环境5个项目层构成，项目层下再分为12个子项目和60个原始指标。定量指标数据主要来源于统计部门或经济主管部门正式公布的经济数据、中国人民银行及金融监管部门正式公布的金融数据。

　　定性指标是为减小可能出现的数据失真所造成工作结果的偏差而设计的，包括司法环境、行政环境、信用环境3个方面，每一部分均有10个指标，共30个指标。定性指标的数据通过专家问卷调查采集，由调查对象根据掌握的情况按一定分值给评估对象打分。

　　2、2011年度湖南省金融生态综合评价

　　2011年，湖南省经济金融良性互动、稳健运行，金融生态不断优化。经济保持平稳较快增长，金融运行规范有序；司法环境不断改善，金融债权保护力度继续加大；信用环境不断完善，社会诚信意识进一步增强；行政环境逐步改进，地方政府支持金融力度有效增强；金融服务环境持续发展，金融基础设施建设稳步推进。

　　3、2011年度湖南省金融生态评估排名

　　（1）2011年度湖南金融生态评估综合排名前3位的市（州）是：长沙市、株洲市、湘潭市。

　　（2）2011年度湖南金融生态评估综合排名前30位的县（市）是：攸县、长沙县、韶山市、炎陵县、桃江县、资兴市、宜章县、浏阳市、湘乡市、汨罗市、平江县、宁乡县、新晃县、醴陵市、东安县、城步县、株洲县、洞口县、澧县、江华县、沅江市、麻阳县、泸溪县、嘉禾县、临澧县、桂阳县、祁阳县、津市市、石门县、芷江县。